东汉是分封与郡县并举制，实封的侯爵只享受食邑，没有封地的治理权和兵权，封到县级就到顶了。
王爵之中没有亲王、郡王之分，只有诸侯王，他们的封地被称为国，与郡等同，没有兵权，有一定的治理权，由中央派遣国相管理、辅佐、监督，王国的赋税不用上缴国库。
到东汉末年的时候，王爵已经很多了，冀州九郡里面有五个王国，青州六郡有四个王国，兖州、豫州、徐州也是这样的情况。
内地的几个州，有一大半的赋税其实是到不了中央的，可内地的人口、赋税最多。
刘襄不怕这些诸侯王有军权，干翻他们，顺便砍了脑袋，一了百了，没有后续的麻烦。
他厌烦的是那些宗室什么功劳都没有，封地还不交税，趴在百姓身上吸血，这对政权来说是一个很大的包袱，特别是他这种处于打天下阶段的新兴政权。
他不想背上这种负担，可又碍于宗室的身份，没法明面上下手。
刘襄不是一个成熟的政治家，他不太会玩那些政治套路，有了问题，第一个想到的就是军队，用军队去清洗一遍的想法，自然而然的冒了出来。
得减缓进兵步伐了。
攻城掠地的次序得变一变，要先打黄巾，等收编了足够的黄巾再攻城，清洗一遍王侯、世家之后，自己再出兵接收地盘。
想到就做。
聚将颁令。
“周仓，改换旗号，带领所部人马深入青州，收编黄巾。”
“严纲领越骑截杀附近斥候，遮蔽视野，掩护周仓所部离开大军的行进路线。”
“其余人等随我兵围历城，不用着急攻城，我军要在历城城下待一段时间。”
刘襄想要再玩一次黄巾纵横青州的戏码，青州黄巾闹得很凶，虽然没有出现统一的黄巾军大队人马，但本地起义的和被徐州赶出来的，少说也得有二三十万人。
周仓和严纲还没来得及应声领命，沮授越众而出，开口阻止：“且慢。”
这几道命令，让他明白了刘襄的意图，欲行冀州旧事，急忙劝谏：“启禀主公，此事不可。今时不同往日，刘伯安率众来投，主公声威大涨，此前拯救藏书，击杀弑君逆贼，现又建筑书城，声望日隆，实为宗室第一人。”
他拱手行礼，目光恳切的盯着刘襄：“不可再行如此大损名望之举，还望主公三思。”
刘襄不置可否的问道：“依公与之见，吾该当如何？”
“当堂而皇之，先礼后兵。”
明明白白的告诉别人，老子要来抢地盘？这话不应该是知兵擅权谋的沮授说的吧？刘襄疑惑的问道：“公与何意？”
“主公，青州刺史焦和好立虚誉，清谈干云，观其政，赏罚淆乱，州事萧条，许多地方已成丘墟，不足为虑。青州黄巾格外残暴，多有屠城邑之举，民多愤恨，不可与之牵连。”
他先说了不能假扮青州黄巾的原因，又继续劝道：“主公声威鼎盛，不可自污，当派出使者，传信劝降。青州六郡，王国占其四，以主公在宗室之中的威望，吾料定，其必不敢战，当能接信而降。
再发安民告示，言说我军不忍百姓离乱，特为剿除盗匪，还青州太平而来，以主公爱民如子的名声，百姓必然依附。
如此，青州可定，何须遮遮掩掩，与盗贼匪徒为伍？”
刘襄思考了一番，沮授提出来的平定青州的计策确实不错，现在这个时间段，袁绍、袁术、曹操、刘表大多用的这种办法，以名望、人脉影响上层阶级，然后就是跑马圈地，迅速扩张实力。
收获很大，隐患也很大。
各有利弊吧。
他有点为难。
“诸侯王不交赋税，吾负担不起。”
后半句没说，但沮授听出来了，他抚须一笑，不在意的说道：“人、地已入我军之手，如何治理，全看主公意愿，依照律法，明正典刑便可，此事可交给刘伯安处理。”
先忽悠人投降，然后再找茬，依照律法把人砍了？还特意点出，要让刘虞去做，缓解了一下自己这个主公反复无常的恶名，也能利用这事削弱刘虞的名望。
一箭双雕，心真黑。
我喜欢！
“公与此言有理。”刘襄点头同意了这个建议。
这些年独自带兵征战，还没养成找军师询问计策的习惯，忘了有随军的军师沮授和参军事荀谌的事了，真是浪费。
“友若可还有计策助我？”既然想起来了，就不能冷落。
“公与兄大才，吾受益良多，愿出使各郡国，为主公说服敌人来降。”荀谌很谦虚，没有提出异议，愿遵照沮授的计策行事。
两人都照顾到了，刘襄开口发问：“吾以何名义，入主青州？”
得用什么话才能忽悠人投降呢？他一时半会没想到好借口。
“整合州郡，靖难勤王！”这是沮授的意见。
“天下纷乱，各部征伐，投入明公治下，方能安定。”这是荀谌准备的说辞。
刘襄点点头，做了决定：“此前收编黄巾之事作废，先传信劝降，我军也不能就地等待，继续前进，准备兵围历城，最好能吸引焦和来援，攻灭其部。”
青州黄巾闹了好几年，散乱不堪，规模却越来越大，说明刺史焦和就是个废物，不用考虑能不能打败他的问题，得看他敢不敢来。
荀谌出使各国不提，大军继续前行，三日之后，在济水北岸与历城守军隔河对峙。
用轻骑在上下游寻找渡河之地，或者调云帆营主力战舰绕海路掌控济水，再或者利用轻车营的床弩压制南岸，掩护大军强渡。
渡河之法很多，对岸守军也少，突破河道的难度不会太大，但安平军并没有渡河的动作，不急不忙的收集船只、木料，慢条斯理的在北岸扎营。
刘襄怕打得太狠，焦和不敢来增援，也在等待荀谌出使的结果，不想有太大的伤亡。
与北岸的轻松不同，南岸的众人异常紧张，他们只有不到四千人，面对十倍于己，以善战着称的敌军，能到河边布防，已经是豁出命去了。
乐进盯着济水对岸极为愤慨，跟同伴念叨：“某是东郡人，当初他们打东郡，某就带着家人跑到了黄河南岸，后来他们也渡河到了南岸，某就带家人跑到了济北，再后来兖州起大兵，某就带着家人跑到了济南。”
他转过身来，仰着头郑重的对同伴说道：“他们又追到了济南，没完没了啊！某不想跑了，这次就是来揍他们的，要是战死了，你帮忙给家里带个信，就说某不回去了，不用给我留饭。”
他的同伴是历城守军的队率，鼻青脸肿的，被他揍得不轻，闻言连忙点头，曲下腿让自己能够平视乐进，非常郑重回答：“某若是还能活着，一定把话带到。”
他不敢低头俯视乐进，真的会挨揍，也是真的疼。
乐进忍着再揍他一顿的冲动，转过身，继续盯着对岸的动静，身边这人是个傻的，我是因为你低头俯视我才揍的你吗？我是因为你轻视我才动的手，蠢货！
南岸的守军怀着等死的心态，等了四天，既没等来援军，对面也没进攻，却等来了济南王刘康投降的命令。
乐进长叹一声，自己也不知道应该愤怒还是该庆幸，达官贵人们的决定，他这个底层小兵也反抗不了，只能无奈的摇摇头，接受了安平军的整编。
身逢乱世，随波逐流之人，并不只是乐进一个。
刘康是灵帝刘宏亲自下令，过继给解渎亭侯刘苌继承宗嗣的，刘苌是灵帝的亲生父亲，这个命令的意思，就是要刘康代替自己，继承他这一枝的子嗣。
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所以刘康认为他是有重大使命的，绝对不能死，要多多的繁衍子嗣。
荀谌给他分析了一下两军的实力对比，济南毫无胜算。
又分析了一下，即便安平军不打过来，青州黄巾再闹腾下去的后果，毕竟黄巾起义很多年了，死在黄巾军手里的诸侯王也不是一个两个，这么一分析，让他觉得，活在刘襄的治下才是最安全的。
刘康果断投降。
在刘康之后，齐王刘承也举国投降，不久，北海王刘翼投降。
半个月之内，青州三国入手，只余乐安、东莱两地仍然在犹豫。
刘襄率军沿济水东进乐安郡治临济县，命张辽接收济南国，周仓所部接收齐国、北海国，阻断东莱郡与外界的联系。
命人广发安民告示，承诺绝不骚扰百姓，安置屯田，与民休息。又联络各处黄巾，承诺不追究以往罪责，只要来投，便给他们分田种地。
四万大军行动迅猛，沿途接收城防，收编黄巾，部队的规模翻着倍的往上涨，青州刺史焦和心惊胆战，领兵退入徐州琅琊郡，投到了袁绍麾下。
刺史逃跑的消息传来，乐安、东莱也不再坚持，全郡投降。
耗时一个月，青州全境到手，便如跑马圈地。
地盘是占下来了，但后续的麻烦一大堆，实封于此的王侯、各地的士族大户、不愿归降的黄巾、答应百姓要分田的土地。
哪都是问题，再有就是，严冬马上就要到了，不能让归顺过来的百姓冻死吧？
还有最重要的一个问题，青州不好守。
西面的泰山屏障在兖州手里，南面的丘陵屏障在徐州手里，整个青州就是个挨打的地形。
所以刘襄盯上了兖州的泰山郡，以及徐州的琅琊国。占住这两个地方，才能进可攻，退可守。