京这个字的份量很重，除了国都之外，没有哪个地方有资格称京。即便是国都，也不会直接以京命名。
刘襄一句“建南京”，落在荀或等人的耳朵里，便是要迁都的意思。
迁都可是天大的事情。
于公，王朝的政治中心转移，牵连甚广，不是说动就能动的，与都城配套的府库系统、交通系统、防御系统，都不是短时间内能够建成的。
长安外四关，洛阳外八关，这些都是京城不可或缺的防御关卡。
南京有啥？
他们甚至都不知道南京要建在哪。要是在一片白地上建国都，那可是相当浩大的工程，必然是动摇国本的事情。
于私，各家都在长安置了产业，扎了根，一迁都，损失太大了。朝中的大小官吏，还有长安周边的百姓，肯定是不愿意的。
于公于私，这南京可建不得。
荀或顾不上什么深思熟虑了，当先劝谏：“请陛下三思，迁都之事万不可行！”
一定要打消皇上迁都之意，长安汇聚人才、物资，越发繁盛，且势头不减，大有赶超昔年洛阳之态，一旦迁都，大好形势必然尽毁。
沮授也跟着劝谏：“陛下，关中内有八百里沃野与民生息，外有四关拱卫，此帝王之基也，陛下为何弃之？”
“迁都之事，动摇国本，望陛下三思！”刘表也是不同意迁都的。
范贤倒是无所谓，他跟着陛下从涿县迁到邺县，再从邺县迁到长安，迁徙治所也不是第一次了，在他的观念里面，皇帝在哪，哪就是国都。
刘襄笑嘻嘻的看着迫切的想要劝服他放弃迁都的几个重臣，心里觉得事情成了一半。
他突然说建南京，确实有逗一逗这几个人的意思，但最重要的目的不在于此，而是要为建城减轻阻碍，毕竟南京的规模是比照着都城来的，不是个小工程。
鲁迅先生有一句话，特别的有道理。
他说：中国人的性情总是喜欢调和、折中的。譬如你说这间屋子太暗，须在这里开一扇窗，大家一定不允许。但如果你主张拆掉屋顶，他们就愿意折中一下，同意开窗了。
所以，刘襄学以致用，看着急躁的，想要劝服自己的几个重臣，抬手止住了他们后续的话语，慢悠悠的说道：“朕，何时说要迁都了？建一座城而已，为何众卿如此焦躁？”
诶？
不迁都啊？
荀或等人瞬间放松了下来。
建城好，建城好！
建一座城而已，没什么大不了的。
只要不迁都就行！
几人长舒了一口气，把心脏又放回了肚子里。
“陛下如此消遣臣等，有失风范！”荀或觉得皇上的心眼大大的坏了，如果不是怕形象受损，他真的很想翻个白眼给皇上看看。
听到这话，刘襄觉得，事情成了，以后倒是可以多玩几次这种套路。
但建南京城，他还是要解释一下的，以免君臣之间有了嫌隙：“天有四德，元亨利贞；国有四维，礼义廉耻；年有四时，春夏秋冬。此为天之道也，朕，欲建四京，震慑天下。如此一来，汉有四京，东南西北，威临八荒六合，佑我汉人，绵延不绝，千秋万世！”
这句话，既包含了地缘战略，也能扯上先贤思想，还能和天道挂钩，扇动性很高，挺能忽悠人的。
特别是熟读经典的汉朝古人，他们真的非常吃这一套。
刘表已经摇头晃脑的念叨上了：“天有四德，元亨利贞；国有四维，礼义廉耻；年有四时，春夏秋冬；汉有四京，东南西北。此天道也，佑我汉人，千秋万世！陛下洞悉天机，臣，为陛下贺！”
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其他人也不傻，虽然天机飘渺，但先贤早已给出提示，所谓天心即民心，这段话传播出去，借助四季交叠的天时，借助早已传播开来的经史典籍，让天下的百姓都认可，让所有了解汉文化的外族也认可。
那么，汉有四京，千秋万世的理念，也就成了真理，就拥有了神性，就成了天机。
这是铸造大势。
放到现代，这叫蹭热度，叫捆绑推送，叫创造理念。
一个谎言说了一千遍，就成了真理，同样的，一个理念被万万人认可，也一样会成为真理。
道理都是共通的，在坐的几人都是聪明人，想一想也就明白了。
众人揖手为礼，高声赞颂：“臣，为陛下贺，为大汉贺！”
刘襄摆了摆手：“现在道贺为时过早，传遍天下，方成谶言。”
自己建立四京制的阻碍被摆平，创造理念的套路被认可，虽然表面上云澹风轻，但心里已经乐开了花。理念能不能传播天下，成为普世价值观，他不知道，可四京制最重要的便是地缘战略。
还有就是为长安减轻负担。
长安的战略位置很优越，但它有个致命的短板，缺粮食，关中养不起超巨型的城市，而黄河只能季节性通航，无法满足粮食的运输要求。
现在，这个问题快出现了，长安城内已经住了三十多万人口，城外比城里的人还多，且不断的有人向这里聚集，人口直奔百万而去，粮食的压力很大。
历史上，唐朝中后期，长安缺粮食的问题便暴漏了出来，皇帝得带着大臣去洛阳就食，名不正言不顺，民间恐慌的情绪无法消除，长安的粮价跟过山车一样，忽高忽低，这个弊端终唐一朝也没有解决，后面的朝代也就放弃了定都关中。
刘襄定都的时候也知道这个问题，可当时洛阳是一片废墟，邺城撑不起治理大汉的重担。
再加上他掏不出治理黄河，新建国都的钱，只能把战略转向西北，打通西域商路，盘活商业。
所以，长安是唯一的选择。
国都已定，再想迁都难上加难，思来想去，只能走陪都路线。
皇帝带着百官巡幸陪都，民间百姓便不会恐慌，长安的粮价才能保持稳定。粮价稳定，囤积居奇的奸商自然会减少，如此一来，百姓才能好好生活。
既然选定陪都路线，那不妨弄大一点，若是建立陪都仅仅是解决就食问题，那就太没面子了，索性走地缘战略的思路，建立大汉四京。
初期四座京城只是点，后续会以水路和陆路联通，成为控制天下的四大枢纽。