尼德兰人连续被大明抢夺取巴达维亚，马六甲，锡兰，他们绝不会善罢甘休，未来必然派兵前来抢夺丢失的地盘。
西班牙人也不会例外，他们的无敌舰队更不会放弃吕宋，这是他们殖民一个世纪左右的殖民地。
神武皇帝并不担心他们的报复，就算他们组建联合舰队前来，大明完全有能力应付。
殖民者在亚洲舰队基本被灭，他们暂时无法前来报复，目前要做之事，乃是讨论新领土治理，教化当地土着等事。
对此，神武皇帝想听听众将的建议：
“诸位，过段时日，朕要返回大明本土，在此之前，需要要拿出治理吕宋方案，你们对治理吕宋有什么想法，都说说……”
治理国家乃是文官之事，现在大明武将任务就是开疆拓土，神武皇帝让他们所说想法，武将们都有些懵。
黄德功嘿嘿笑道：
“陛下，臣只会打仗，您想要哪块土地，臣立即率兵攻打，可治国之事，臣一窍不通……”
朱慈烺微微一笑：
“爱卿静坐旁听即可，也许其他将领有很好想法。”
“谢陛下体谅。”
黄得功没有读过书，大字不识几个，神武皇帝监国后，他才强迫自己学会看情报，听到治理地方那些事情，他就头疼。
在场将军，除大老粗黄得功外，其他人基本都是文武全才，朱成功抬手敬礼：
“陛下，此地土着都未开化，西班牙传教士已经给他们洗过脑，大明必要尽快汉化他们。”
阎应元：
“都督言之有理，要尽快开设学校，让土着孩子学习我华夏博大精深的汉文化，以后必须会说大明话。”
黄蜚：
“陛下，儒家文化善于同化，大明众多秀才无事可做，可以让他们到海外领土教化蛮夷，以后犯事文官也可发配海外……”
张书廷：
“陛下，治安问题也要尽快提上日程，必须让他们相互监督，以此来制约他们，不能让他们吃大明的饭，最后砸大明的锅。”
……
朱成功，阎应元，张书廷等将领，都为大明治理吕宋献计献策，朱慈烺对此很满意。
朱慈烺把他们建议综合起来，再加上自己的想法，迅速制定出方案，并准备开始实施。
“不错，你们做的很好，能够攻城略地，对治理国土也有自己的见解，在诸位和文官共同努力下，大明会更加鼎盛。”
神武皇帝一番鼓励之语，让在场的将军们都很感动，纷纷起身施礼：
“陛下，不是臣等能力强，而是有圣上英明领导，大明在您的治理下，已达到盛世，吾皇乃圣君也……”
他们不是在拍马屁，所说之话皆发自内心，朱慈烺对此也很欣慰，微笑说道：
“好了，不要相互吹捧了，至于大明未来如何，留给后人去评说，朕宣布对吕宋的治理和防务方案，还有对你们的嘉奖。”
黄德功率领众将齐齐立正，右手握拳放在胸前，恭恭敬敬给神武皇帝敬军礼：
“谢陛下天恩，吾皇万岁！”
毕竟是有金手指的皇帝，心里有想法后，他让系统按照他的思路，整理出一份材料。
首先是吕宋治安问题，想把吕宋经营好，安全的环境必须放在第一位。
从即日起，严格统计吕宋人口和户籍，有多少原住民，有多少明人，吕宋所有人员，必须全部登记在案。
人口户籍统计出来后，给原住民和在吕宋居住超过三年的明人，全部发放身份证。
以后来吕宋经商的所有人，在进入吕宋港口后，必须要去入境处登记。
大明并不限制他们来往，但都要有身份证明。
没有任何身份证明之人，不允许进入，吕宋都护府会在旁边小岛安置他们，不会让他们无处安身。
无论什么人，只要进入吕宋，都必须遵守吕宋法规，不然将会被治罪，轻者送锡兰挖矿，重者砍头。
为了防止土着被人煽动作乱，决定对他们进行编制管理。
原住民十户为一组，每组设组长一个，十组为一村，设村长一个。
二十个村为一镇，设镇长一个，主要负责管理他们。
村长有事需要向镇长汇报，镇长有事向县衙上报。
每组十户人家要相互监督自管，一户犯事，十户均会被诛连。
若想免除罪责，必须尽快向村长反映情况，不然同罪论处。
此政策不单单在吕宋实行，所有海外领土均按此实施。
为了方便管理，未来各海外领土相互移民。
比如朝鲜，东瀛，吕宋，南海省，还有以后的安南和缅甸等等，必须要按比例相互移民，大明不会让本地单一种群过于庞大，当然明人不限制。
在大明管辖下，只要你老老实实听话，不但没有人敢欺压你，还会分田地果园。
每年收成除了上交的税负外，剩余收入足够他们维持生活。
家里有劳动力的，还可以去其他地方干活挣钱，这部分不需要交税。
东南亚农作物都是一年两熟或者三熟，产量很高，根本不会挨饿。
分田到户后，剩余土地果园等，大明会建立农场。农场属于朝廷所有。
既然吕宋已经纳入大明版图，朝廷不会像殖民地那般肆无忌惮征收他们的人头税，导致民不聊生，最终生乱。
各类税收都和他们的收入挂钩，不会增加多余税负。
吕宋渔业资源丰富，首府会建立捕捞队，把捕捞队捕捞的鱼获送往大明售卖。
这部分收入除工钱和税收外，剩下收入归地方所有。
农场收入上交都护府，都护府要精打细算，不能随意浪费，严禁贪污腐败，除去开支和工钱军饷外，剩下上交大明国库。
藩王就藩海外，封地税收归王府所有，朝廷免除他们的税赋。
比如永王朱慈炤的棉兰老岛等，大明朝廷免税。
南海省的定王朱慈炯，他可以任意选择一个或者几个岛屿作为自己封地，必须要得到神武皇帝的允许。
后世印尼和菲律宾群岛众多，给藩王几个岛完全没有问题。
当然，无论南海省，还是吕宋省，只要有藩王存在，除了军队外，他们对地方管理都有发言权，也是最权威的存在。
以上是对吕宋土着户籍，以及生产生活上税负制度管理。
在吕宋的商人，无论是明人还是其他国家商人，只要在吕宋经营，都要缴纳商业税，商业税暂定为营业收入一成。
庄园和土地严禁买卖，只允许承包，并严禁外国人承包，只允许明人和本地土着承包。
未来还会成立大明银行海外分行，主要用于龙币兑换和存款贷款业务，这个方法制度和大明本土一致。
在吕宋的所有人，无论是土着明人，还是外国人，必须使用大明龙币，半年之后，其他钱币不再流通。
在银行建立之日起，吕宋居民和商人要尽快兑换龙币。
数量大的客户，银行会收取少量手续费用，普通百姓费用减半。
并招收明人和忠于大明的土着组建治安队，以明人为主体，土着为辅，主要负责地方治安。
还在吕宋建立水泥厂，尽快在沿海港口和城镇等重要地方，修建防御地堡。
地堡安装防御火炮和射击枪洞并能防御重型火炮攻击，地堡和地道相连，贯通城里军营。
附近各个地堡形成火力织网，一个地堡遭到攻击，附近地堡能够提供火力支援，让地堡变成牢不可破的堡垒。
吕宋这样做，南海省的大型岛，同样修建这样的地堡。
地堡修建完成后，部署少量兵力，完全能够让南洋各个岛屿变成永远不沉没的大明战舰。
以后大明周边国家和西方通商，必须要经过大明转手，任何国家都能绕过大明私自和西方交易。
不然马六甲海峡将是他们的禁地，任何国家船只都不能通过马六甲海峡。
不是大明皇朝霸道，东方和西方贸易的主要商品，几乎都来自大明生产。
比如生丝，茶叶，棉布，瓷器，等等。
现在马六甲，爪哇，锡兰，吕宋又被大明控制，这里胡椒香料甘糖等等，都是西方需求主要来源地。
尼德兰人都能如此，难道大明人傻钱多，有巨额收入不知道自己赚？
……
神武皇帝说话期间，众将一直频频点头，他们对神武皇帝的决定高度赞同。
“陛下圣明，按照您的决定建设吕宋和南海诸岛，能让这里固若金汤，还能带动整个地区的经济发展。”
朱慈烺点点头：
“诸位免礼”
“谢陛下，吾皇万岁！”
朱慈烺把稿件交给施琅和张明振，现在大明驻吕宋官员还没有到位，永王暂时不会就藩，他们暂时负责全局。
朝廷派遣官员到来后，施琅主要负责海军建设和训练，张明振负责陆军。
“这个交给你们，命人多复制几份，要严格按照上面执行，若出现问题，朕拿你们问责！”
施琅张明振急忙上前双手接过稿件：
“臣，施琅，张明振，遵旨！”
朱慈烺又传旨：
“传吕宋四大家主和几位有影响力的明人觐见！”
“遵旨！”
锦衣卫领旨，迅速前去传旨。
说是传旨，并没有圣旨，就是神武皇帝口谕。
经过皇帝赏赐神奇疗伤药的治疗，刘家家主刘祥和张家家主张善堂伤势已经恢复。
那时人又没有抗体，后世的青霉素消炎药效果和神药差不多。
伤势恢复的两位家主，正和另外两位家主商量，联合把生意做的更大。
突然听到有人高呼：
“圣旨到，四大家主接旨！”
张善堂和刘祥都是习武之人，为保护在吕宋的明人，他们都付出巨大牺牲。
而赵家主和李家主都是文人出身，没有出国之前，家里还出过秀才。
他们二位手无缚鸡之力，张善堂为保护他们，严禁他们和土着拼命，只让他们派家丁出战。
都五十多岁的人了，又是文人，若让他们冲到第一线，威胁不到土着和西班牙人，还会成为累赘。
在动乱结束返回家族安排后事，第三天又回到刘家庄园，两个老头亲自照顾张善堂和刘祥。
经过这次绝处逢生，他们都想开了，准备组建一家联合公司。
听到有人高呼，四人都是一愣，急忙快步走出客厅，只见几个锦衣卫走进刘家庄园。
“刘家张家赵家李家，四家主，听旨。”
听旨，不是接旨，他们没有看到锦衣卫手中有圣旨，四人急忙跪倒在地：
“草民，听旨！”
锦衣卫看看四人，随即开口：
“陛下召见你们，立即随我们前往都护府。”
“遵旨！”
四人听旨后，并没有立即爬起来，神武皇帝居然要召见他们，四人既开心又紧张，一时有些不知所措。
见四人发呆，锦衣卫急忙提醒他们：
“四位，不要发呆，赶快换衣服前去觐见圣上。”
“哦哦，马上沐浴更衣，多谢大人提醒。”
在锦衣卫的提醒下，四人急忙起身回去沐浴更衣。
为了尽快赶到都护府，刘祥让下人拿出三套新衣送给他们，都是价值不菲衣袍。
四人在下人侍候下，很快洗漱一番，让人牵来战马，跟随锦衣卫来到都护府。
四人做梦也不会想到，他们这辈子还能见到大明神武皇帝，今日将是他们这辈子最难忘的一天。
急匆匆来到都护府，小太监通报后，四人一起走进都护府帅厅。
他们眼角余光一扫，就看到很多武将位列两旁，个个精神抖擞甚是威风。
一位身穿龙袍的年轻人端坐主位，四人急忙跪倒在地，头都不敢抬：
“草民张善堂，刘祥，李凡，赵易，拜见皇帝陛下，感谢皇帝陛下救命之恩。”
朱慈烺看看四个老头，他们年纪都在五十岁左右，看上去精神不错。
朱慈烺右手微抬：
“免礼平身！”
“谢陛下天恩，吾皇万岁万万岁。”
四人急忙谢恩，起身恭恭敬敬站在一旁，等待神武皇帝问话。
朱慈烺微笑问道：
“知道朕为何召见你们吗？”
四人急忙躬身回禀：
“回禀陛下，草民不知，请陛下明示，上刀山下火海，草民在所不辞。”
朱慈烺微微颔首：
“吕宋还有多少大明子民，年轻人是否愿意入伍当兵，你们可知？”