议题越聊越偏，但李子园总算弄清楚了优先级，顺便还让他知道了为什么自古以来皇权不下乡——养着那么多公职人员是真的难负担。
一个几千人的镇子，配备一百多名公职人员，这个比例不算低。而这一百多人每年需要支出薪资五千多贯，对于镇子本身而言就不是太美好了。
即便如此，依然有许多空白的地方没有填补。诸如警察力量不充足，那几个警备科的负责的方向主要也在外部。又如作为一个政府，没有马夫之类的编外人员就算了，官员还要自己想办法解决此问题，虽然那几个部门主管以上的薪资标准都很高，如果北望岛有这样的服务的话，他们还是能够负担起的。
不过李子园暂时不想过多考虑行政支出的问题，毕竟想降低也挺容易的。比如说把植物园和“厕管”这两个吸人大户给剔除出去，一年就能减少2000贯的支出。
当前收支平衡不是最要紧的问题，人口是，人才也是。正如先前所说，新设的两个屯连村长都来自新移民之中，这非常不利于李子园对其进行管理，并且还开了个坏头。
为解决此事，他决定把渔船船长位置上解放下来的孔明、张冬二人填进去做村主任，在行政版图上画下最后一环。而从村民中选出的村长则作为民意代表，辅佐和配合其工作，二人相互协调，相互监督。同时，陆云和周杰留在张翰身边学习，成为预备官员。
结束了会议，李子园去往城外盐场附近的鲲鹏卫驻地视察工作。
鲲鹏卫所招募的50人皆为张金、陈朝禾二人精心挑选出来的相对聪慧之人，不过到底是不太见得光的组织，而且名字也抄袭了大明的锦衣卫，一不留神容易被人联想到一处。故而两位主官一直以来颇为低调，只默默在驻地训练士卒。
看着静静凑到自己跟前却不说话的张金，李子园奇道：“你干嘛？”
紧随张金而来的陈朝禾作了个揖，道：“大王。”
李子园点头：“嗯。”
张金一脸诧异看向陈朝禾，然后转回头道：“陈教官言，密卫是躲在角落里的毒蛇，要有密卫的风范。平日里隐藏起来打磨自身，静俟时机来临。关键时一鸣惊人，建立不世功勋。”
“那这跟你故作神秘有什么关系？还能不能好好说话了？”
“哎？能的。”张金也作揖行礼。
望天！李子园以手扶额，内定的特务头子被忽悠瘸了，这智商不够哇！
暂时按下这个问题，李子园问：“人员训练如何了？”
张金道：“进度安排有条不紊，至少现在已经可以成为合格的士兵了。不过距离独当一面还差一段距离。”
“我在想啊，鲲鹏卫的目标太大，我们是否要成立一个下属组织，一明一暗，能更好地达到目的。”李子园瞥向二人，准备看看他们怎么说。
“大王英明！”陈朝禾首先发声，他竖起大拇指道：“如此一来，哪怕有心人对鲲鹏卫多加关注，也无法发现异常，方便暗卫行事。”
“属下觉得可行。”见李子园盯着自己，张金也开了口。
“那你们准备怎么做，章程呢？”
“大王，暗卫的人员一部分应是鲲鹏卫中的机敏之人，另一部分则为收买、拉拢甚至胁迫的线人。如此暗卫的情报搜集才不显得突兀，开支也能降低不少。”
李子园挑眉，道：“你这是套用的锦衣卫那一套？”
“嘿嘿，不瞒大王，一半一半。”陈朝禾搓着手，不知是冷的还是紧张的。
“行了，你回头写一份详细的章程出来，若是可以，你就是首功。”
“多谢大王！”陈朝禾大喜道，跪地磕头。
“好了，你先下去吧，好好训练鲲鹏卫。”
“是！”
陈朝禾退下后，张金也准备跟着走，李子园忙道：“张金，你过来。”
“哦。”张金也感觉自己坏事了，不大敢抬头看李子园。
李子园责备道：“怎么回事？你这个鲲鹏卫首领还被下属抢了先？”
“东家，这，陈朝禾技巧精湛，训练方法独到，战士们对他都很信服，而我...”张金羞愧低头。
“你呀～”李子园想打人，“你们各有分工，他既然在训练士卒上铆足了劲，你就要合理利用自己的优势。作为首领，你平时关心下士卒很合理吧？手握钱粮，你一个个战士发薪水没问题吧？发粮饷的时候与他们聊聊天，言语上拉拢一下很难吗？你们的位置不同呀，干嘛跟他做一样的事情？”
“我...”
“你只需要看好他们平时都在做什么，确保他们的忠诚便足够了。这不难吧？平日里你摆出一副亲和的姿态，战士们训练那么辛苦，你说他们看到你是不是比看到陈朝禾要舒服？人都有惰性，只要看到你能让他们想到‘舒服’‘温暖’，你的威望是不是就从另一个方向上建立起来了？与此同时，你还要给他们灌输军营里经常讲的忠诚与奉献精神，前面的都是铺垫，这一步只要工作到位，哪怕陈朝禾威望再高，一旦他起坏心思，大部分的战士便会出现在他的对立面上，你猜他还会不会有坏心思？”
“那我以后——”
李子园接话道：“你以后就做好你的人设，盯住陈朝禾，拉拢好战士们。思想建设你可以请教夏木，他做得挺好。”
“遵命！”张金突然又有了信心，可很快又沮丧起来。他道：“东家，我先前没做好，有些战士已经对我不太信服了怎么办？”
“嗯？那你自己想办法。”李子园两手一摊，“解决不了的话，除非换人重新训练，但你也知道，这批人可是精心挑选出来的，一时半会儿可没办法给你弄另一批人。”
看着满脸惆怅的张金，李子园踢了踢他的脚，道：“你这个样子可不行！我们可是正在为崇高的事业而奋斗着，哪能刚开始就泄气！碰到问题就想办法解决嘛，一个人解决不了就集众人之力。大不了明年招了新人重新再招一批人，你哀怨个什么劲！”
张金连忙收拾情绪，正色道：“东家，以后不会了，这是您最后一次见到我失态。”
“最好是这样。”李子园意有所指。