十二月初六，阳历12月19日，张翰回到了新港镇。
李子园对他的回归还是有些意外的。这个至今单身的主官只要有个房间就能常住，而折冲那边事情不少，他这一回来可能某个方向的建设就要慢下来。
“东家，折冲那边请增派两名官员，由他们负责港口镇和村寨的建设与管理。”略一寒暄，张翰便道明了来意。
李子园点点头：“可以，让邱方长和刘芳过去吧。对了，老张，我先前可能有些弄错了。农户们接下来有机会饲养更多的牲畜，搬出城在外面新建村寨、屯堡是挺不错，但折冲城里没了农户，将与兴云一样显得空空荡荡，你可有什么想法？”
张翰显然没料到李子园会这么问，他想了想，道：“东家，我们这样的规划是为了将来。城里大面积养殖牲畜需要占用不少地方，这有些不现实。事实上，在屯堡和村寨里这般做也要占用不少的土地，这又需要对营寨进行扩大。”
“我们每至一处，先修堡寨确实会安全许多，但这也大大拖累了我们的开发建设进程。您想，原本只要先造起小木屋就能进行开荒的，如今得先花上半年一年的时间造城墙、修堡寨。”
“你的意思是新开发的地方就不造堡寨了？”
张翰摇头道：“是只造木寨，使村庄可以应对土人的袭击便可。我们只要给予新移民一定的武备，每个村寨有民兵就足以应付他们了。您看，这次来袭的土人已经说明了他们的威胁其实很低。”
“而木寨也方便进行扩张，真觉得防御力不够，农闲有时间了慢慢夯土加包砖即可。新港镇附近的农户，这会儿就挺清闲。”
李子园想了想，赞同地点头道：“要不让他们先去把兴云河的河道拓宽些？或者去对岸建堤？”
“不妥，”张翰摇摇头，“年关将至，不若年后，当做明年的徭役。”
北望岛上的法令比较残缺，至少像徭役这种耗费民力的事情尚没有明确的规定。李子园的想法是农闲时民兵训练，余下的去搞基建，只是时间没有具体的规定。
给自己建房子挖沟渠还好，在家附近修堤建坝也还行，但跑到别处干苦力估计人人都有抵触心理。张翰给自己的提议是，民兵训练和徭役的时间都固定为60天，超期的要给付工钱。
李子园点点头：“行吧。”说到这个，他想起了有关义务兵役制的想法，正好跟张翰谈一谈。
“东家英明啊！”听了李子园的想法，张翰竖起了大拇指。
“不过，”张翰皱起了眉头，“东家，若要实行新政策，现存的常备军也要先给分田，提升待遇了。”
李子园道：“这是自然。除了三连，他们的驻地都在新港镇，我正在想要不要把他们的驻地迁往兴云城。”
“战舰上的炮兵也算进去吗？”张翰问。
“要的。”
张翰思索了一下，在脑海中进行计算后开口道：“那东家您如今要安置到兴云的军户为584户，需要垦荒授田亩。安置到折冲的军户为167户，需要授田8350亩。安置到黑港的军户100户，需要授田5000亩。”
听张翰报出计算结果，李子园也有点头大。别的不说，兴云城附近的土地虽多，但这是用来做首府的地方，地都给他们做农田了哪成。
李子园叹了口气：“唉～还是将他们安置到别处吧。”
见东家苦恼，张翰给出了建议：“东家您将他们的耕地规划到清水屯与折冲之间的那一片平地好了，地方大，又没有什么需要忌讳的。”
李子园看向了脑海中的地图，正如张翰所说，这一片地方从自己预定的两处定居点向北的两条丘陵谷地中，只要李子园愿意，他可以轻易开辟出50万亩的田地，而且还能有灌溉，农业条件相当优秀，分给军士们也不算亏待他们了。
“可以。”
军士们的福利谈好了，二人又对义务兵的服役年限以及不参军想要获取土地的新移民有偿劳动年限进行了讨论。最终确定义务兵共服役两年半（其中3至6个月为训练期），新移民则需要替政府做工5年才能获得土地配额。
这5年中，他们的工作可以是给军户家庭种地放牧，也可以是运送物资、修筑道路河堤，总之，有能够养家糊口的工钱，但活儿你没得选。
当然，若是不愿意这么干，要么直接受工坊聘用做工，要么想办法弄银子购买土地份额——能买到哪儿还是没得选，只不过官府不至于分配不能种的地给他们。
临撵人了，李子园嘱咐张翰道：“老张，你这段时间要新招些人了，我总感觉公职人员不足，后面我们新建村寨，需要的还会更多。”
“东家，招人的事情可能有些困难。”张翰一副为难的表情道，“那些聪明好学的被鲲鹏卫招去不少，也不知张金怎么想的，一定要以这么高的标准招人，弄得我如今想要扩编都有些困难。”
李子园有些尴尬，他创立鲲鹏卫的初衷貌似被张翰看出来了，不过转念一想，锦衣卫不也是大家都知道嘛！谁怕谁，老子只要不明说，你们也只能腹诽。
“额，”李子园突然扶额，“鲲鹏卫这100人还得再分5000亩。”
张翰：ヽ(●-`Д′-)ノ
除了人的事情，张翰还带来了林雨生的话，他询问李子园何时派3连过去换防。
现已是腊月，自己先前只说年前，没个准信儿，1连的将士们都挺着急的吧！
送走张翰，李子园来到了军营。
3连已经完成了编队，现阶段跟着2连进行训练，主要是听夏木洗脑，效果看起来不错，至少精神状态比先前好多了。
“挑剩下”的77人组建了一个架子加强排，准备到了折冲再行填满。
看着冬日里仍然在操场上苦练的战士们，李子园觉得有必要跟他们说点儿什么。