黑云翻滚，覆压低沉，将整个伦敦都掩埋在了一片昏暗的暮色当中。
唐宁街10号官署之内，几名西装革履的绅士在座位上静静地坐着，天花板上的那盏水晶吊坠，正用它柔和的光晕照亮了其中每一个人的脸容。棱角刚毅、宛若利剑寒锋的约翰?费希尔，和善从容、如同邻家老伯的陆军大臣理查德?霍尔丹，以及这间房屋的主人，拥有绝对贵族绅士风采的首相亨利?坎贝尔?班纳曼爵士。不过他们此刻的脸上，却满是阴翳或忧郁的愁容。
两个月前，皇家海军公布了1907年的年度造舰预算，将在今年年关来临之前再度开工3艘圣文森特级战列舰和2艘无敌级战列巡洋舰。然而令伦敦方面难以置信的是，德国竟然延续了他们在去年那同样堪称恐怖的造舰速度，像下饺子般的又一次为5艘新型主力舰铺下了龙骨！德国这台工业机器开始全力运转的直接后果，便是双方的无畏舰数量差距在今年造舰计划实施过后仍旧没有得到丝毫的拉近；目前英德两国竣工和在建的无畏舰数量之比为15比17，称雄海洋超过3世纪的不列颠，第一次在主力舰数量上被另一个国家所轰然压过！
经过媒体报刊别有用心的广泛宣传，皇家海军那份旨在揭示英德两国无畏舰实力现状的国情咨文在整个英伦成功引发了轰动性的效果：在咖啡馆、赛马场、酒吧甚至国会之中，都是一片声嘶力竭、义愤填膺的狂烈嘶吼；而以某个贵族胖子为首的唯恐天下不乱的战争贩子们，更是在国内四处奔走，竭力叫嚣对德宣战、并宣扬通过一次所谓“哥本哈根式的打击”来彻底粉碎德国海军的言论。这种极右翼的战争风潮还在英国国内获得了极大的支持，以至于每次议院召开会议的时候，期间已经酝酿出了极其浓郁的战争元素。
然而对于真正的决策者而言，这些简单粗暴、不负责任的嘴炮言论纯属胡闹。
目前英国根本没有做好战争的准备，单独与德国开战将毫无任何便宜可占；一旦开战。其最终的结果必然是以海权为主的英国和以陆权为主的德国谁也奈何不了谁，从而让战争失去了它原本的意义。更何况目前双方的现役无畏舰数量之比是1比5，即便是英国海军在前无畏上拥有绝对优势，要想一口吃下德国也将会承受难以想象的损失；而一旦英国这个传统海权国家在大洋上被德国这个陆地国家所重创，那么光是这一事件所引发的心理作用，都将使得英国在经济和政治上面临灾难性的后果！
至于说英国拉着盟友一起上？这更是闷声作大死的选择。由于维多利亚时代的英国一直奉行“光荣孤立”政策。使得目前和英国签订协约的正式盟友只有日本和法国两个，而他们显然都不能作为英国战胜德国的可靠凭仗。
作为英国为对抗俄国在远东地区的扩张而缔结的盟友。日本无论从哪个方面来看，都不可能对英国的战争冒险起到什么帮助。一场日俄战争已经掏空了这个三流国家那本就可怜不堪的所有能量，而他们地处世界另一端的地理位置，也决定了其只能在英德之间的冲突中扮演打酱油的角色。日本唯一能让英国看上的便是他们那支掘地三尺所打造出的强劲海军，如果皇家海军能得到联合舰队的相助，必将能更有效的对德国实施打击。不过日本显然不会将自己手中的这份力量拱手相让。随着俄国第二太平洋舰队的全军覆没，破坏了远东力量平衡的日本海军更该紧紧抓住手中的力量，如此才能在这个真理只存在于大炮射程之内的时代中保全自己在英国面前的既得地位，而后获得更高的地位和身价。一战期间。英国想要租借日本金刚级战巡被拒绝，便是日本这一想法的绝好体现：毕竟谁也不能保证英国人会不会来一招驱虎吞狼，将他们本就欲除之而后快的日本战舰推上和德国死磕的第一线！
而英国的另一个盟友法兰西，则更不可能在当前爆发的英德战争中给予英国什么援助。在长年带有浪漫主义的改革折腾下，法国的军事力量极度虚弱，根本不是德国的对手；更为重要的是。随着俄国在远东战场上的惨败和国内局势的动荡，法国同德国叫板的最大依仗在短时间内也已然消失；没有俄国牵制的德奥意三国同盟，绝对不是法国一家在陆地上能对付得了的！即便是法国国内狂热鼓吹对德复仇的外交部长德尔卡塞，目前也只能在外交场合中夹着尾巴做人，唯恐让跃跃欲试的普鲁士军方找到对法开战的借口。可以想见，一旦英国表现出意欲对德开战的意愿，法国定然会竭力阻止英国发动这场极有可能会殃及自己的“预防性战争”。因为德奥那支强大的陆军正愁找不到一个能够让他们发泄的进攻目标！
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“虽然我心中有着极大的痛苦和不甘愿，但作为主虔诚的信徒，我却必须正视一个现状：皇家海军在索尔兹伯里侯爵时代所实施的两强标准，今天已经是无法再继续推行下去了。”
班纳曼苍老的声音在房间中幽幽响起，打破了三人之间相顾无语的寂静：“十年之前，一艘批量生产的标准主力舰价格只有不到110万英镑；而当时的我们只有10万人的陆军，每年国防开支的绝大部分都给了海军。因此，我们在那些年里才能够以相对从容的姿态维持每年6艘主力舰的建造暴兵。而在十年后的今天，情况却发生了根本性的剧变。”
“经历了布尔战争、以及和法国签署的诚挚协定，大英帝国变得需要一支强大的陆军来拱卫遍及世界的殖民地，并帮助法国防御可能到来的德国的攻击。目前不列颠的陆军总人数超过了40万，大量的装备采购和武器的研发，更使得陆军经费比起当年有了几何倍数的飞跃。而在海军领域，战舰价格也是骤然昂贵：全新的无畏号战列舰，造价陡然提升到接近180万英镑，即便是批量建造了6艘的柏勒罗丰级战列舰，平均价格也超过了170万英镑。”班纳曼面色凝重，话语中满是对现状的担忧和痛苦，“相比陆海军那急剧增加的开支军费，我们当前的财政收入却只比1896年增加了16%！就算政府拼尽全力，目前年均开工7艘主力舰的速度也无法长期维持下去；而即便是这个我们所能达到的极限速度，也仅仅只比德国的造舰速度快了40%，根本不可能实现把德国定为目标的两强标准、以及所谓对德国‘两舰对一舰’的开工数量。因此，海军放弃实施两强标准势在必行。这不是我们造船能力不足的缘故，而是钱袋子里那仅有的几个英镑不允许我们这样做。”
律师出身的陆军大臣霍尔丹徐徐点头，沉声道：“爵士所言不错。目前决定海军军备竞赛胜败的关键，已经从风帆时代的森林规模转为了一个国家的经济实力和工业水平的直接衡量；而不列颠在这一点上，却再也不能重现半个世纪之前的无上荣光。去年不列颠的国民收入总量为19亿英镑，而海峡对岸的德国却有450亿马克，折算下来的总量足足比我们高出了15%！如果我们不用维持一支防御全球的庞大陆军，倒是可以为海军挤出每年开工10艘主力舰、维持两强标准的丰厚经费；然而在目前法国随时有可能被德奥意三国击垮的情况下，一支庞大的陆军已然成为了大英帝国不可或缺的重要组成。实际上，目前不列颠陆军也急需大量经费的有效注入，毕竟在没有俄国牵制德奥的情况下，法国陆军所要面临的压力实在太大，失去我们帮助的法国无论如何也不可能抵挡得住德奥联盟。”
费希尔张了张口，最终还是沉默了下去，没有对班纳曼和霍尔丹两人的话语做出反驳。自从今年国会气势汹汹地通过了针对德国海军“两舰对一舰”的建造法案，但担任财政大臣、且素来以对外强势著称的阿斯奎斯却只给海军拨出了5艘主力舰的建造经费的时候，他便隐隐感觉到英国财政恐怕难以对提前抢跑足足三年的德国海军实施2比1的主力舰比例了。1906年度开工9艘主力舰的庞然预算提前预支了太多的来年潜力，这种透支未来、寅吃卯粮式的畸形发展，便注定了英国不可能把这个能维持2倍于德国海军力量的造舰速度给一直保持下去！
现在，留给英国高层的无疑是一个极其棘手的局面。随着俄国波罗的海舰队的全军覆灭和陆军在远东地区的惨败，德奥同盟在陆地和海洋上都进入了一个全面强势的阶段，英国完全没有任何发动预防性战争的机会。而如果进行一场和平竞争，经济总量和主要工业产品都被德国远远超过的英国，也将无力维持2比1的海军主力舰规模！
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