慎县府衙。
门口两持戟守卫，里面上首陈翎跪坐案几前，观看册籍。
小吏战战兢兢着将刚刚拂擦干净的户籍简呈上来，陈翎皱眉翻看着，“慎县上造墨昕年二十”。此人名谓墨昕，年龄二十岁，是个工匠。
竹简多数完整，有少数，积压之下，上面的字迹模糊不清。陈翎快速翻阅一遍，放下手中最后一卷，向着这个年逾半百的小吏道：“田亩简呢？”
小吏谦卑的回道：“大人，去岁袁公与曹操争战，竹简多毁于战火之中，余下部分已是不全。慎县乃是小城，兼人丁稀少，往日并无大量迁徙人口，县内民风淳朴，各家自持宅邸地存本，大人若需要，小人即刻前去抄录，以便大人阅览。”
陈翎摆手，令小吏退出堂内。
站起身来，这里是慎县的中心，衙门所在。面南背北的房子，朱红漆斑驳的顶梁柱，微微裂开细缝的墙壁，这实在离谱的很。
东汉徭役制度始于先秦，秦简《徭律》规定：“御中发征，乏弗行，赀二甲。失期三日到五日，谇；六日到旬，赀一盾；过旬，赀一甲。”这说的是朝廷官府征发服役，必须立即赴役，否则因误期而受到惩罚。到了汉代，各级官吏都配有服役卒供其驱使，“伍伯”、“辟车”等这些名称就是由此而来。
而赋税制则是农民佃田向官府交纳租米、租布、税钱券书；再者官府的土木工程，也是服役更卒承担。
陈翎呵呵一笑，大汉的百姓真是能干啊！
具体到慎县就是，袁术想打仗，兵马未动粮草先行，先收一批粮食再说；征收粮食之后，没士兵怎么办？不怕，有徭役制度，成年男子参军吧，否则会受到惩罚；有粮有兵也算齐全了，那就出兵吧！然则搭个桥、制攻城器械，也算是官府的土木工程，剩下未参军的或已经在军中的服役人员就干起来吧。
这个小吏在欺瞒自己！
陈翎脑海中首先就是这个想法，户籍可以查，田亩不一样。
这个时候田地分为常限田、余力田、旱败田和熟田几种，“常限田”是按亩数固定收取税米、布和钱，一般以二年为准；“余力田”是指自行开垦的荒地，所缴纳的租米低于“常限田”；“旱败田”指因干旱而歉收的田，一般免交或少交租税；“熟田”是指常年耕种的有收成的田，需缴纳规定的租税。
小吏的意思很明白，我帮你们在上官面前遮挡过去了。至于其中有无隐藏，你们自己衡量一下，上官要观看田亩册，那么我一家一家过来向你们问，你们说多少就是多少，我抄录给上官，至于其中有无虚假，你们自己看着办，不关我的事了！
陈翎撩袍出堂，就站在门口仔细过滤消息。
《汉书·食货志》：其能耕者不过百畮，百畮之收不过百石。百畮：就是百亩田地的意思。西汉三十税一，每亩一石收成的话，也就是三升。到了东汉，尤其是后面三国年代，曹魏地幅广大，也已经达到四公六民；东吴、西蜀则已超过平均值，达到六公四民这样的重税。
而现在么，相当的混乱，刺史、太守好一些，譬如陆康，可能也就十税一、二。而袁术呢，呵呵，陈翎止不住的笑了起来。宛城，就是南阳，户口数十百万，袁术至此，“以钞掠为资，奢姿无厌，百姓患之！”
陈翎心中意有所决，回转案几，持笔直书，告示：其一，十税四，四公六民；其二，凡有藏匿田亩者，毋论数目大小，一律收监服役；其三，征募身体强壮之勇士，免其役；其四，县中德高望重之长者可举其子弟为吏。
陈翎书写完毕，就招来守卫在堂外许褚部属中一员，让他给贴到府衙外去。
陈翎还是没有招亲兵、执旗手，干完这些，基本就等待的时间了。田地之事治下百姓是不会自发承认自己拥有多少的，只能等待有新的文吏入府，才能彻查清楚。征召士卒，没有说清楚免除什么役，等到有人第一个出来应招之后，自己公布免去所有的赋税、徭役，那时候场面应该很精彩吧！
再仔细默记一遍慎县情况，人口二千八百余人，有出生、有死亡、有失踪，概莫能察也！
田地，现在以往年缴纳赋税来看，大概在万亩之上。
其他诸如仓库管理、钱粮出入、军民屯田等细节，现在不是时候，等，只能等。
光等着也不是办法，自己带来的五千部属，兵器盔甲约等于没有，马匹加上自己与许褚两人两骑，只得共六匹！其他农具杂物概一不论。现在最应该担心的是，慎县养不起五千无所事事的人！
就算是每人每日一斤粮食，五千人一年所需，大约就是多少？
万亩田地就是一万石！陈翎刚刚告示张贴出去，四公六民，也就是四千石，秦计量一石大约一百零九公斤，折合起来，慎县一年产粮五十万公斤不到，九十万斤左右。
九十万斤粮食只够五千人吃半年，还是半饱状态！
这笔账算下来，袁术就显得特别可恶了！
等吃完赋税口粮，半年之后的陈翎只有两个明面、外加一个不是办法的办法解决，其一，从治下百姓中强夺粮食；其二，把五千人给解散了；其三，就也是此刻陈翎正在考虑的一种解决办法，就粮于敌，我去抢！
陈翎长长叹了一口气，举步就出了府衙，一路不停，直奔许褚练兵处所，城外东南一场地。
此地原本是田地所在，陈翎刚迁进府衙，就开辟出这一块区域来，作为许褚兵营所在。
而薛兰、李封两将在做什么？
薛兰豫州沛国相县人，李封与之同县。
所谓一人得道，鸡犬升天，原本两人是袁术麾下裨将，仅统领几百人的队伍。现在一下子统领士卒达到上千，虽无明文封官，但实质上已经是偏将之职。再加上陈翎一直没有亲随，薛兰就向陈翎告了假，想回老家找些自家人过来从军。同时，李封也托他送书信，其中之意，也差不多。
薛兰一走，李封就掌近五千人的士卒，可谓势大权重。
然而，陈翎一句话就把他打发了，令他去修葺城墙，挖掘沟壑，真是令人失望啊。
看看麾下众多士卒的模样，李封也就释然了，这些人除了干这些，实在干不了别的。遂安心召集工匠，画制图样，诸多事项一一禀明陈翎之后，才敢实施开来。一时间，工地之上，尘土飞扬，干的热火朝天。