时间过去的很快，眨眼间又是到了五天一次的大朝会。
上次关于军改这个议题，让秦阳在这几天里收到了上上下下不少大臣的上书。
由于不是普通的奏事公文，而是上书议论。所以这些大臣的上书，萧任是没资格处理，需要全部送到秦阳的理政殿由秦阳亲自批复。
秦阳也是忙活了几天，才勉强把所有的上书看完。
除了挑出几条有用的意见摘录下来之外，其余的公文大多只是在翻来覆去的讲些似是而非的大空话。秦阳自然是把这些废话公文全部交由田安乐处理掉。
有了这五天的上书，大臣们大致都能揣摩到秦阳的意愿。所以今天的大朝会，那些原本反对改制的大臣，也就纷纷偃旗息鼓。
当然，最重要的是，这次军队改制，主要针对的还是秦国大体的军队构成问题，对于军方将领一系的利益，并没有做出太多的改变。
这样一来，改制的阻力自然也就停留在口头上说说。弄明白这个改制已经得到了秦阳的默认，大臣们自然也就没有了反对的心思。
毕竟经过这么多年的君臣相处，大臣们也都知道，当代这位君王，不是一个好相处的君王。
没了大臣的反对，秦国军制改动的议题也就顺理宣布实施。
只不过现在主要实施还是在函谷关以西和川蜀之地，这两个经过多代秦王治理的地方。
军制改变主要就是规范了军队的属性。
例如，将秦国的主要作战部队，设定为常备军。
常备军总数为三十万人，以一军三万人马计，改制后的秦国常备军分为十支军队，由王室赐予各军军旗。常备军兵员设立五年后，每年淘汰六分之一的老兵，换入等额的新兵，以此来保证常备军的战力。
常备军平日里驻扎朝廷划定的驻防区，由朝廷指派将领负责管理。将领每隔三年进行一次调换。
如无君王虎符，常备军将领不得随意调动超过五千人马，战时除外。
常备军之外，县人口满万户的，设立折冲府。每个折冲府设兵丁八百人，三百为常设，五百为征募农兵。农兵闲时训练，战时武装补充折冲府。
人口不满万的县，只设立三百兵丁，平日由县尉负责管理训练。
除此之外，还另外设立骁勇军。
骁勇军兵员不做限定，战时由君王派遣将领负责到各地进行征募退役老兵或者热血青壮加入骁勇军。
骁勇军战时杀敌，凯旋之后除非有特殊命令，否则在领取作战报酬之后，就回原地解散。
另外还有的就是边防军。
这些军队主要就是卫戍秦国的主要边境军城，由各地青壮应募而来，每隔三年替换半数，再进行新兵补充满额。
边防军平日里由校尉负责管理训练，一校两千五百人马，战时由朝廷委派大将进行统一领导。
边防军没有额定的数量，主要依据秦国的边疆进行变动。
剩下的，就是直属秦王，只遵君王号令的御林军和侍卫亲军。
这两军的军队额度由历代君王安排，秦阳这边要求是侍卫亲军五千人马，由两位侍卫统领负责训练和管理。
御林军要求是三万人马，其中至少五千为骑兵，平日里由三位副将进行训练和管理。
同样，这两支军队也需要进行兵员的更新和淘汰。只不过和常备军等军队不同的是，御林军和侍卫亲军的兵员会直接从各地挑选身家清白的良家子弟进行轮换，同样是每年更换六分之一。
这样一来，秦国的军队看起来是大大减少。但实际上，经过这么一安排，秦国后备的兵力却是大大增强。其最主要的目的，就是在和平时期，减少大量现役军队的开支，将后备兵力藏于民间。
等到战事一起，秦国只需要太尉府颁发征募令，就能迅速从各地集结起大量的后备兵员。之后再由官府打开武库，对集结起来的兵员进行武装，就可以直接拉上战场，辅助常备军作战。
当然，军队改制，自然少不了对军队福利的改变。
其中最主要的一点，就是常备军的士兵，每人可以得到十亩免税田。免税的年限，是士兵在军中服役年限乘以三。
也就是说常备军士兵的能够给家里换来十亩不用向官府交税的田地，而只要家里的子弟在常备军中服役足够年限退役，那么这十亩田最少能够免税十五年。
而且常备军的士兵退役，朝廷还一次性多补偿一年的饷银。
至于折冲府的士卒，则没有免役田，但只要家里有青壮进入折冲府服役，就能够有十亩田可以少交一半的税赋。
至于骁勇军，则没有免税田等福利，但只要战时应征入伍，但凡立功，就能有赏赐。而且应征后，家人可以凭借家中子弟应征的契书，要求官府在未来五年内，减免三分之一的税赋。
至于边防军，则同样享有十亩免税田，同样和常备军一样拥有三倍服役时长的免税。不过边防军的饷银每年要比诸军种多发一个月。也就是说，边防军每年可以领十三个月的饷银。除了御林军和侍卫秦军之外，属于饷银最高的编制。
至于御林军和侍卫亲军。
这两支军队只要入役，家中田亩就可以在子弟服役期间免于征税，而且饷银也比较高，退役之后每年还可以领取一个月的福利钱，相当于在役时的两个月饷银。
另外还有就是战后抚恤，这一点全秦国的军队一致。全部规定以御林军每月饷银为基准，阵亡后的士兵家人，可以一次性获得御林军五年的饷银总额。
而且阵亡士兵的家庭，可以拥有十亩免税田，期限为二十年。
除此之外，阵亡士兵家庭，可以有两个免费读书的名额，从秦国官府设立的小学堂，一直读到高等大学，全部都可以免费。免费名额，一般由阵亡士兵的儿子或者女儿继承。
如果阵亡士兵没有后代，才可以由弟弟或者妹妹继承。除此之外，亲戚子弟不得继承，除非由族中出具文书，将亲戚子弟过继给阵亡士兵，才可以继承免费读书名额。
除了这些福利之外，还有例如什么购买秦国公办经营作坊的产品，可以有八折优惠。或者手头周转不开，可以用免税田作为保证，找秦国各地开办的银行或者钱庄进行低息抵押贷款。
诸如此类的各种福利多不胜数，反正就是鼓励秦国各地的青壮要踊跃参军。
军制的改革从本质上讲，就是要逐步将秦国的各种兵役制度给固定下来。为秦阳将来改变秦国上层将领制度打好基础。
至少在秦阳看来，除了要保证秦国强悍的军队战斗力之外，还要充分利用各种制度，保证这些骄兵悍将不会起兵作乱。保障秦国能够平稳的运行下去，避免军阀和军事寡头集团的产生，避免军中出现野心家，导致秦国的将来陷入内战。
这对秦国来说，是至关重要的问题。