外面的纷扰，与苏大为无关，他只专注于自己眼前之事。
梳理倭正营，建立独属于大唐的情报系统。
比如倭正营的保密措施，还有下层的情报细作，一层层得调整为树状结构，方能便于管理。
组织学才是最大的学问。
如何将这些散沙般的人才聚拢起来，并且各安其份，在这个组织内，充分发挥自己的聪明才智，并且有一个能向上的通道，所做的功业，皆能转化为向上的通途。
使人人争先，勇于任事，挣一份劳业，在这个体系内不断晋升。
这才是最大的本事。
此外，在对外的情报收集上，苏大为禀报了李治，吸纳一批军中斥候来充任骨干，再征召一些游侠散户，一层层的将倭正营包裹在里面。
除了核心组织，这些外线人员，都是单线联系，确保任何一环出问题，都不可能对倭正营造成影响。
这是苏大为吸纳了后世某些“谍战”的知识。
同时将整个情报版图，分为八条线，不同的线，下层再分若干分枝，针对不同的区域和情报点。
每一个支线，具体到个人，所能掌握的信息，都按区域和层级划分。
若哪一环节出问题，根据对手的反应，便能逆推出情报在哪一环丢失。
丢失的情报，可以追溯到个人。
如此一来，就算是自己这边下层的线人失手，被对方抓到或者策反，也起不了大的效果。
既不会令整条线遭殃，更不可能查到核心的倭正营成员。
此外，对倭正营核心人员乃至亲属，苏大为都定下了保密章程，以及组建另一个保护机构，专门用以保护核心要员和其家属，确保不出意外。
一个倭正营，在周扬和崔六郎手里，便是箫规曹随，平平无奇。
但是在苏大为手里，硬是填充了无数细节。
以致于将这一切呈报到李治手里时，这位大唐皇帝惊讶的发现，整个倭正营上下，居然被苏大为居然给打造出一个极其严密的组织。
其组织架构，从思想动员、情报知识培训，单线情报组织构成、外围人员、各支线区域，安保安防机构，核心组织构成。
乃至最重要的，钱从哪来。
一切，都被苏大为安排得明明白白。
李治正在饮茶，看到手里的奏折，直接一口茶水喷了出来。
“这……这是倭正营？”
神特马的，本来只是针对倭人查细作之事建立的临时机构，这怎么搞出这么复杂的组织出来了？
这些细节和人员架构，快要直追大理寺了吧？
而且一些地方，甚至比大理寺还要复杂。
像什么信息分区域、层级，下发到各支线和外围情报人员，如何策反、如何追溯，如何查获对方细作，如何做己方人员的思想统一，专业技能培训，还有安保安防，还有赚钱的模式，来养这个庞大的机构。
这特么……
除了没有搞出个天策府来，除了没涉及军事，完全可以独立运行，不受朝廷制约。
“你这……保护倭正营家人，这……”
“陛下，与敌国细作的交锋，是没有硝烟的战场，其中凶险，丝毫不弱于战场上的厮杀。若不能令核心人员没有后顾之忧，如何能令他们安心做战？何况，保护好其家人，也可以防止他们轻易被敌方策反。
毕竟，倭正营以后会掌握越来越多的情报，既有大唐的，也有敌方的，不可不慎重。”
“算你有理。”
李治表情有些微妙，有一种“我竟无言以对”的感觉。
“那这又是什么？”
他指向奏折里，提到的财务支出一项。
“你一个大理寺下属情报机构，还需要有单独的财务支出？”
“陛下，倭正营成立之初，陛下便定下调子，倭正营虽然挂在大理寺下，但是直接对陛下您负责的，若有案件需要大理寺协助，才与之分享信息，所以，臣以为倭正营首先不是大理寺的下属，而是平级。”
李治看着他，那眼神，距离吃人也仅差一步之遥。
没错，当时朕是这么说，可最终解释权，还是在朕的手里，做臣子的，岂可妄测圣意？
“另外陛下，您知道当年太宗的玄甲精骑吗？”
“这个自然知道。”
李治对这个实在太熟悉了，张开就来：“昔日太宗皇帝从军中精选果敢勇毅之士，配以最好的战马和衣甲兵器，与之同寝同食，亲手训练，如此一年，玄甲精骑练成，凡太宗剑锋所向，无往不前。
在对王世充，还有窦建德时，这支兵马，都立下赫赫战功，多次以少胜多。”
“倭正营，正是陛下手中的玄甲精骑，若想这批勇毅之士，能发挥出战力，陛下定然要给最好的‘战马’，最好的训练，如此，它将成为陛下手中最利的剑。”苏大为向李治拱手道。
“苏大为，你开什么玩笑。”
李治面有不悦的一拂衣袖。
“玄甲精骑是战场中的王者，是所向无敌的骑兵，倭正营乃是监察细作，怎么会是朕的玄甲精骑？”
“陛下，时代不同了。”
苏大为向李治诚恳的道：“如今大唐立国已四十载，所面对的敌人，又何止是战场上的敌人？”
李治方才只是一时心绪不佳，最近他的头痛越来越严重，膝盖也疼得厉害，这使得他的脾气变得急躁了许多。
但是当苏大为这句话出来。
李治瞬时眼中爆发出强烈的神彩。
只见苏大为继续道：“那些看得见的，看不见的，大唐内的，大唐外的，敌国的，藩属国的，无数与陛下作对之人，可未必都是在战场上明刀明枪的来。
也正因此，陛下手里，需要倭正营这样一支力量，对外部细作的渗透，还有内部情报的掌握，做到完全忠于陛下，替陛下监察。”
说到最后几个字的时候，苏大为声音放轻。
把几乎说出口的“监察天下”四个字，缩回去一半。
不能得意忘形了，若真的监察天下，那就不是倭正营，而是锦衣卫了。
不过，实则各个王朝，都有类似锦衣卫的特务机构。
秦之黑冰台。
汉之绣衣使。
唐之不良人，到后期，还有宫中宦官集团。
后人熟知明朝锦衣卫和东西两厂，不过因为时间距离近，所听过的故事更多一些。
李治没作声。
没作声，就是心动了。
他的手指在扶手上轻轻敲击着，时快时慢，就像是他跌宕起伏的心绪。
没错，大唐确实有独属于皇帝的情报机构，行使对内监察之责。
但之前，这个机构主要是针对异人，对诡异。
这个机构，名为太史局。
现如今在太史令李淳风的掌管下，只对皇帝一人负责。
除此外，还有千牛卫和百骑，既有护卫皇帝的禁军之职，又有监听耳目，替皇帝收集情报信息，监察百官之责。
《大唐通典.职官十》：大唐之初有禁兵，号为“百骑”，属羽林。
《旧唐书.王毛仲传》：初，太宗贞观中，择官户蕃口中少年骁勇者百人，每出游猎，令持弓矢于御马前射生，令骑豹文鞯，着画兽文衫，谓之百骑。
《新唐书.兵志》：及贞观初，太宗择善射者百人，为二番于北门长上，曰百骑，以从田猎。
但是，在贞观后期，百骑这一编制取消了。
这一切，源自于最后一任百骑长。
当时的百骑长，为侯君集，因涉及太子谋反案，被诛。
此后，太宗便撤掉“百骑”。
如今李治手里，虽然还有千牛卫等禁军，也会提供一定的消息，但大多只是皇城之内，再远，便鞭长莫及了。
苏大为这份奏折，含金量很高，里面详细提到了倭正营的构成，以及各种职能运作。
而且不是空谈，涉及到许多具体的东西，可以说是十分成熟的一份“未来企划”。
以李治的经验判断，十分可行。
如果真按让苏大为按这份奏折放手施为，至少长安内的风吹草动，什么都瞒不过李治。
至于以后，若李治肯放权，倭正营监察的手，便可遍及整个大唐，乃至伸向藩属和周边国家。
这是独属于皇帝一人，大唐最为隐秘的情报机构。
以前从没有过这样的机构，在大唐的职司和官僚体系中，从未有过这样的编制。
这也等于，只要李治点点头，这把刀，就握在了他的掌心里。
心动，怎能不心动。
但是……
李治的目光盯着苏大为，良久：“若倭正营真按你的想法去建设，以后必将成为一个庞然大物，朕在一天，尚可驾驭，若朕不在……”
“陛下。”
苏大为抱拳道：“情报亦是战场，我们不去占领，我们的敌人便会占领。因此，成立类似的情报机构，确有必要。
至于陛下所担心之事，臣只知道一句话：恩从上出。
陛下只用抓住钱粮与人事任用这两样，倭正营翻不了天。”
钱粮是财富。
人事任免是权柄。
只要有这两样，任何机构，乃至军事组织，也无法自成一体。
因为它的血液，全靠皇帝的意志。
若哪天皇帝觉得没有必要存在，只要一声令下，便可撤除。
正如当年的百骑。