民以食为天，食不美必不乐，食不足必不安，无食则无法无天。
流民帅管承飞奔直入府衙：“不好了，黄县城外来了数千黄巾乞求粮食！”
“走，看看去”刘备帅骑百人，前去调解。
只见数千流民聚集东莱郡外，抢夺粮食，与城外百姓，以及已建好的流民营发生了激烈冲突。
张飞：“哪里是祈求完全是抢劫！兄长，不如灭了他们！”
刘备：“能不动手，暂不动手，你带骑兵制止他们罢。”
“府君来了”
这些流民还不是纯粹黄巾，见府君亲来，带了上百骑兵，都有些畏惧，不敢再抢劫，自动在两侧围观成一条路。
几个流民帅急忙赶来赔罪：“见过府君。”
刘备呵斥道：“本侯很痛心，渔阳、涿郡、辽西的灾民，遭受了‘双灾’，先是乌桓鲜卑兵灾，继而暴风洪灾巨浪，尚且忙着种田、恢复生产、重建家园。你们中有多少人不事生产，又有多少人吃大户？
说近点，同郡胶州百姓正在忙着修桥铺路、忙着海上贸易，临郡郑公（玄）和他徒弟，一面种地、除草，一面教授幼童，而你们还是四个字：等、靠、要、抢！”
众皆低头，面有愧色。
一名中年头领道：“刘侯他站着说不腰疼大水滔天，海啸吞人，除了逃，我们又有什么办法？大水蔓延把良田地成为泥沼，海啸、海水倒灌把田地侵成盐碱，庄稼长不好，我们也没法。”
流民们皆聒噪：“就是，人怎斗得过天！”
“要逃，就往南逃亡富饶的徐州。”
“冀州也很富，北逃冀州罢。”
“不如去雒阳，天子脚下，一定会给口饭吃。”
管承指着那中年头领鼻子怒道：“张饶，别叽叽歪歪。大家伙安静点，听君侯说，谁不听，我跟谁急！”
张饶就是刚才的中年，流民领袖之一：“管承，你要做狗，我们不做，儿郎们说是不是啊，我们要自由，大碗喝酒，大块吃肉，不亦快哉！”
“要自由！”
“要大碗喝酒，大口吃肉”
“要饱食终日”
忽然一个黑影飞过来，刘备急忙弯腰躲避，不知哪里扔过来一支臭鞋。
“谁？”刘备面沉如水，眯着眼睛，发现来自张饶的方向，怒火升腾，更多的则是失望和痛心。
流民吵闹翻天，过了近一个时辰，方口干舌燥，才停下来。
待他们声音稍弱，刘备说：“愿意留下的，本侯保障保证有饭吃。要走的，本侯也不阻拦，每人发一和粟米团。”
“一个饭团就想打发，狗官、贪官，为富不仁！粮库就在后面，大伙一起抢了过好日子！”
张饶抽出一把刀，向旁边的守卫扑过去。
“抢啊！”
管承：“别动手，别，啊”被不知哪里的黑拳打倒在地。
“打回来。”管承也是个横的，齐人勇于私斗，从来不怕打架斗殴。
局势已然失控。
张飞拔出腰刀：“棍棒底下出孝子，兄长我去把挑头的张饶杀掉，其他人才会服从。”
刘备：“不用，赶他们走就是。”张饶这种不服管教之人也算有些能力，啃不动东莱，留着还可以祸害其他人。
喔不，是为王先驱。
。。。
放张饶逃走，留下一地鸡毛。
刘备眉头皱得如川，既为斗殴血拼造成的伤亡痛心疾首，更为青州人表现出的散慢作风、泛滥的自由主义思想、大量黄巾教信徒而忧心忡忡。这样的部队缺乏纪律和决心，在小规模作战当中能够奋勇杀敌，一旦遇到强大的敌人，遭遇挫折，极容易崩溃逃走。
很明显，刘备被青州兵后世的鼎鼎大名误导了。青州兵不仅不是最强步兵，远远比不上名声在外的泰山、丹阳、板楯蛮步兵，就连幽州步兵也未必比得上。
齐国、北海最为自由散漫，这里集中了太多的小商人、手工业者，有一技长更容易获得更多的收入，谁会愿意在战场上喋血？东莱稍好一些，渔民、山民比平原上的人更能打，但东莱人信太平道者最多。
粮食缺乏，带来的不稳定还会持续。
徐州、青州一般二年三熟，或者种一季稻麦粟，一季瓜菜。六月正好是青州粟麦、徐州稻谷生长重要时期，此时的大水让许多家庭全年大部分粮食收入打了水漂。
刘备到郡已是七月，早已过了农时，难以组织补种粟麦稻，只能赶紧种些萝卜、葵菜、韭菜，但这些蔬菜产量较低，只能做辅食勉强填肚皮，真正要解决吃饭问题还得靠稻粟麦。
简雍做了个数学题：“最近的粮食作物是深秋、初冬种植，明年夏初收获的冬小麦，距收获还有超过十个月！
十个月时间以缺口一半计，至少还需5个月50万人的粮食，缺口在400万石左右！”
邴原：“不能如此计算，青州要是乱起来，就一定连州带郡，东莱一郡不能独安，不能不适当接受、安抚郡流民。”
管宁：“我赞成邴兄的意见。”
简雍：“你是北海人，情感上自然考虑北海，我能理解，可北海100万人，缺口近千万石，就是把我们都卖了，也买不来足够粮食！”
沉默，长久的沉默。
所有的眼睛都盯在刘备身上，所有压力都汇聚在刘备肩膀上。
管宁直视刘备，希望得到肯定的表态。邴原拉了拉管宁，他现在进一步理解刘备不当北海相的原因，权力大，责任更大。背起一座山扛不住的山，只有被压成肉沫。
刘备：“我恐双溪蚱蚂舟载不动许多愁。”
管宁失望地将头埋在膝盖上：“我知道任何人来做北海东莱太守、国相，多半都是相同的结果。或许因为君侯打算救助东莱流民，让我产生了不切实际的幻想。”
简雍拍着管宁肩膀：“大乱来临，人人自危，我们不能太理想主义。”
邴原：“既然如此，也不能坐以待毙。先将家人宗族故交迁移到东莱的黄县、胶州等坚固城市，再不放心还可以迁移往海岛。”
“我可没说不救！”
刘备再次吸引了所有人的目光，只是众人眼中更多的是疑惑，没有一个人明白在粮食缺口高达千万石的困难下该怎样救。
刘备：“我已有几个计划，难度非常大，道路曲折，前途光明。
需要所有人齐心协力，共济时艰。需要所有人服从、支持我，坚决执行我的方略。
信我者生，不信者自寻出路，自求多福。”
言下之意，像张饶这等不服从命令的流民集团，便等他自寻前程。