公元1205年，铁木真汗二十三年，铁木真四十四岁。
刚开完春，铁木真就在自己汗帐，召开库里台大会，在主营地的副千户长以上的将领全部应邀参加会议。
在会上，铁木真用他那慷慨激昂的声音说，今天把大家召集起来，是想宣布一个重要决定，在做出这个决定之前，我已经征集过柯额伦母亲，孛儿帖等几名妃子，哈萨尔等几位兄弟，以及副万户长以上的高级将领的不同意见，现在，我就要向各位宣布。
铁木真停了一下，继续说道，诸位将领，我自二十岁起兵以来，承蒙长生天保佑，诸位将领全力辅佐，我们并肩战斗，浴血奋战，历经大小战斗百余次，经过二十五的努力，我们率领乞颜部的勇士，先后吞并泰赤乌部、塔塔尔部、扎达兰部、蔑儿乞部、克烈部、乃蛮部等这些原本比我们强大的部落，还有一些小的部落，如弘吉剌部、汪古部部等等，因为仰慕我的威德，主动投靠了我们乞颜部，我们先后战胜和吞并了几十个部落。现在我们的领土，已经占据了整个蒙古草原，东到与金国接壤的大兴安岭，南到与金国、西夏接壤的阴山山脉，西到和西辽接壤的阿尔泰山，北到贝加尔湖、林木中。去年我没有让耶律阿海随我出征乃蛮部，让他专心致志计算统计整个部落的人口财物，从昨天他给我禀报的情况来看，我们拥有的部众已经达到九万五千户，一百多万部众，我们的常备军已经超过九万五千人，全部是骁勇善战的骑兵，我们拥有的牛、马、羊已经达到三百万头。据耶律阿海说，我们的经济实力已和金国不相上下。我刚才已经说过，我们吞并了很多部众，现在的乞颜部，还包括乃蛮部、克烈部、扎达兰部、塔塔尔部等很多部众，为了让其他后来加入乞颜部大家庭的部众有归属感责任感，我决定，我们要建立一个属于我们蒙古民族，包括乞颜部和其他各个部落自己的国家，想听听大家有什么建议？
哈萨尔带头鼓掌说，坚决支持铁木真汗的决定，我们蒙古人早就应该有属于自己的国家了！
别勒古台也说，我们只有建立自己的国家，才能把各个部落的民心军心凝聚在一起，才能够对抗我们共同的敌人金国，才能够齐心协力征服天下！
诸位将领也早已七嘴八舌议论开了，都觉得这是好事，纷纷表示坚持支持铁木真的决定。
铁木真说，既然大家都同意，建立国家的事情就这么定下来了！那我们现在议议我们的国家，叫什么名字？我反复思索了很久，想到的名字是，大蒙古国！为什么取这个名字？我刚才说了，我们的国家不只是乞颜部的国家，而是由乃蛮部、克烈部等几十个部落组成的国家，以后我将带领你们去征服天下，女真、契丹、党项、汉族等很多民族，都会成为我们国家的一个民族，所以我把我们的国家取名为大蒙古国就是这个意思。看看大家有没有不同意见？
豁尔赤说，我赞同我们国家取这个名字，中原有句古话，海纳百川，有容乃大。一个大字，就把所有的东西容纳进去了。
耶律阿海也说，我以为这个名字是最符合我们国家的情况的，我们国家人口，相比金国、宋国来说，确实是很少的，只有把其他民族的人口都吸纳进来，才能有机会战胜强大的金国。我和耶律不花能够成为大蒙古国最早的一批外来民族，实在是荣幸之至。
诸位将领也纷纷表示同意国家取名为大蒙古国。
这时，豁尔赤忧心忡忡的向铁木真提了一个问题说，铁木真汗，我现在有个担心，我们毕竟是隶属金国北京大定府下面的一个部落，如果贸然成立一个国家，金国会同意吗？搞不好马上就会讨伐我们。
耶律阿海也说，是啊，这个不得不考虑啊！我们的十万人马虽然能征善战，但是金国的三十万女真骑兵也不是吃素的，而且他们还有七十万步兵。另外，金国的总人口超过五千万，是我们的五十倍，可以动员的预备兵力可以达到一千万，兵力补充源源不断。我们想战胜强大的金国，确实是非常难啊。
豁尔赤和耶律阿海一席话，像一盆冷水给铁木真和诸位将领的头上浇下来，先前的高兴劲也马上消失了。铁木真陷入沉思中，他不得不考虑这个问题，这可关系到蒙古民族的生死存亡啊！如果没有战胜强大金国的把握，就贸然建国，搞不好会被灭族的。诸位将领也都安静下来，看着自己的最高领袖如何做出决定。
铁木真思绪了良久说，这样，我们先打一下金国蕃属下面的小国，试探一下金国的态度。如果金国出兵相助，我们就撤回了，建国的事就暂时缓缓。如果金国不予理睬，那说明金国已经没有攻打我们的力量和勇士，我们就加快建国的速度。至于我说的这个小国，就是西夏！
哈萨尔兴奋的说，汗兄说的对，现在打金国这只庞然大物确实很难，先把西夏这只金国最大的鹰犬收拾了也可以。
耶律阿海也说，我也赞成先打西夏，从位置上看，西夏离我们最近，以我们蒙古骑兵的行军速度，基本可以做到朝发夕至。从兵力来看，西夏虽然也有五十万兵力，但是骑兵只有十万，他们的骑兵作战能力明显比我们弱，只要打垮他们的骑兵，步兵更是不堪一击。他们的总人口也就二百多万人，总体实力来说比我们强不到哪里去。
长期以来西夏和金国的关系都很紧密，说好听点是盟友，说难听点就是金国征服其他弱小民族最大的帮凶，以前曾经多次帮金国屠杀蒙古部众，在蒙古草原为所欲为，直到后来金国衰弱了才有所收敛。所以诸位将领听到铁木真说要打西夏，都非常兴奋，一起高呼，打西夏！打西夏！
铁木真说，好，就这么决定了！从今天开始，各部人马抓紧时间练兵备战，准备粮草，一个月后攻打西夏！
为了为进攻西夏做准备，铁木真命令哈萨尔、博尔术、木华黎所部人马先秘密开到西夏边境驻扎，熟悉环境、观察敌情。同时命令别勒古台、铁木格继续留在主营地筹集粮草、打造兵器。