赶在除夕前，陈星宇终于回到了夷洲。赵云郭嘉他们都亲自在港口欢迎完陈星宇回归后，陈星宇只是当晚亲自下厨整了几大盆海鲜硬菜就算是完事了。
第二天，陈星宇就召开了会议，在座的就包含昨晚见过陈星宇，通过交谈认可了陈星宇的荀攸。天慧星，神算子荀攸：机敏过人，慧心救世。（目前归属势力：陈星宇，忠诚度75%）
截止当前，陈星宇看着两侧列席会议的众人，心中感慨也算是略有小成了。
文臣方面，有郭嘉、荀攸、吴懿等贤才。郭嘉，智谋超群，心思敏锐，总能在复杂的局势中洞察先机，提出奇谋妙策；荀攸，沉稳睿智，有着深远的战略眼光和细腻的谋划能力，是不可多得的智囊；吴懿，不仅在政务处理上有着出色的能力，还善于协调各方关系，为势力的稳定发展贡献颇多。
武将阵营更是人才济济，赵云，武艺高强，忠勇无双，一杆长枪在战场上纵横捭阖，令敌人闻风丧胆；
黄忠，老当益壮，箭术绝伦，作战经验丰富，每临战事都能发挥出巨大的作用；太
史慈，勇冠三军，擅长近战，以一敌百不在话下；
吕蒙，虽然年幼，也颇具军事才能，善于学习，有着独到的战略见解；
于禁，治军严谨，令行禁止，是军队纪律的有力维护者；
管亥，力大无穷，作战勇猛，冲锋陷阵时锐不可当。
虽然与袁绍、曹老板、刘表等这些称霸一方的一流诸侯相比，陈星宇的势力仍显逊色，但相较于中原一些小诸侯，他的顶尖人才阵容已然完胜。在这个强者为尊的乱世，人才便是立足的根本，陈星宇深知这一点。
阳光洒在夷洲的议事厅内，一众文臣武将齐聚一堂，此次会议意义重大，主题只有一个：埋头发展三年，彻底把夷洲发展成坚实的基地。初步定到 196 年再向大陆展望，而这三年的核心任务就是全力发展自身的实力。
“诸位，如今我们在夷洲虽有了一定根基，但依然面临内忧外患，切不可骄傲自大，唯有自身强大，方能在这乱世中谋得生机。这三年，至关重要，我们需全力以赴。”陈星宇目光坚定地扫视众人，言辞恳切。
首先要解决的，便是盘踞在中央山脉的山夷问题。山夷长期在中央山脉一带活动，时常侵扰周边百姓，对夷洲的稳定发展构成了极大威胁。“必须用最快的速度，全面肃清盘踞在中央山脉的山夷，彻底断绝后患。”陈星宇神色严肃地说道。
黄忠初来夷洲，立功心切，立刻站了出来，抱拳行礼：“公子，末将愿领一军，深入中央山脉，将那山夷一举荡平！”
陈星宇微微点头，明白了黄忠心中的想法：“黄将军勇猛无畏，此事交给将军，我自然放心。不过山夷熟悉地形，作战风格诡异，切不可轻敌。所以就由黄将军和子龙一起负责此事，奉孝提供决策参谋。”
“末将，职下明白！”被陈星宇点到的两人和黄忠一起领命。
陈星宇又道：“在肃清山夷后，要把剩余的遗民分化瓦解，彻底纳入统治。这样完整的夷洲才算是真正掌握在我们手里。”
吴懿沉思片刻后说道：“公子，尚未收编的遗民虽人数众多，可是大部分已经有了诚服之心。若强行同化，恐生变故。依臣之见，可以用推恩，利益诱惑，加以怀柔之策慢慢引导，再辅以教化，或许能事半功倍。”
陈星宇颔首赞同：“子远所言极是，此事就交由子远负责，务必妥善处理。”
说完这些后，陈星宇就开始了下一个议题，取得完整的夷洲统治权后，城市建设就必须提上了日程。陈星宇初步计划在夷洲四方设置五个城市，靠向大陆这一方也就是西方设置两个。分别是淡水、花莲、高雄、新竹和桃源。
“这五个城市，地理位置都极为重要。淡水和新竹靠近大陆，便于与大陆通商往来；花莲、高雄和桃源则能辐射夷洲其他区域，促进物资流通和文化交流。”陈星宇详细阐述着城市规划的意义。
“并且要利用山夷奴隶用最快的速度修通环绕整个夷洲的环岛道路。有了这环岛道路，我们的军队调动、物资运输都将更加便捷，也能加强对夷洲各地的掌控。”
于禁主动请命：“公子，修造道路一事，末将愿负责。末将定会督促山夷奴隶，按时完工。”
陈星宇欣慰地说道：“有于将军负责，我无忧矣。但也要注意不可过度压榨，以免激起山夷奴隶鱼死网破，倒生枝节。”
在进行上面两项目的同时，其他方面的发展也不能停滞。“不管是收纳大陆流民、灾民，继续招募人才这些依然不能停。这是我们发展壮大的根本。”陈星宇目光炯炯，望向众人。
郭嘉微微一笑，说道：“公子，如今中原战乱频繁，流民、灾民众多。我们可利用商船贸易的机会在大陆沿海地区设立招纳点，广施恩德，宣传夷洲的安稳生活，定能吸引不少人前来。至于招募人才，可发布招贤令，对那些有真才实学之人，以礼相邀。”
“奉孝所言甚是，此事就交由你们行政院去处理。”陈星宇点头认可。
同时，军事力量的扩充也不容忽视。白虎野战军和怒涛军作为陈星宇的两支精锐部队，要根据治下人口和面积相应地进行扩兵。所以陈星宇也跟赵云几人协商扩大军队规模的细节。
为了更好地管理夷洲，陈星宇进行了权力机构的改革。设立行政院直接向他负责，下设教育司，贸易司，农业司，司法等等十多个部门，统一归行政院管辖。行政院的设立，旨在实现政务的高效处理和有序管理。
“教育司要大力兴办书院，培养人才，让夷洲的子弟都能接受教育；贸易司要积极拓展商路，促进经济繁荣；农业司要指导百姓开垦农田，提高粮食产量；司法部门要公正执法，维护社会秩序。”陈星宇详细地阐述着各部门的职责。
而白虎军和怒涛军直接跟行政院不相关，属于独立的体系，受陈星宇直接指挥。这样的安排，确保了军事力量的高度集中和灵活调配，在关键时刻能够迅速做出反应。
陈星宇还设置了科学院，也是个完全独立的部门，由他自己亲自任院长。“科学院要鼓励创新，研究新的技术和工艺，推动夷洲在各个领域的发展。”阐明科学院的职能后，这个职位也只能陈星宇自己担着。
当然，除开这些大方向的计划，零零散散的细节补充改进还有许许多多。郭嘉他们，包括最新加入的荀攸也都进行了发言，提出了自己的意见。
荀攸缓缓说道：“公子，在城市建设方面，要注重安防和规划的设计。白纸好作画，既然是建立新城，最好是一次性做到位。”
陈星宇点头称是：“公达所言有理，城市防御不可忽视，此事可与城市建设一同规划。”
吕蒙也踊跃发言道：“公子，对于新招募的士兵，可根据其特长进行分类训练，发挥各自优势。”
“嗯，子明此建议甚好，就按此执行。”陈星宇也采纳了吕蒙的意见。
众人你一言我一语，不断完善着各项计划。经过差不多一整天的会议，夷洲的权利机构基本上算是构建得十分完整了，权利和义务的划分也相对明晰。这就让夷洲以后不管是军务还是政务的效率得到了极大的提高。比起其他诸侯那草台班子般的结构好了不知道多少。
等到快夜幕降临时，这场会议才开完，吴夫人带着小吏连忙把做好许久的饭食端了进来，众人一边吃着饭，一边闲聊着畅想着未来。哪怕是才加入夷洲这个大家庭的黄忠，吕蒙和荀攸也很快的融入其中，感受到了与众不同的氛围。
从衙门出来后，陈星宇提着灯笼准备回自己的小别墅，没想到才出衙门就看到了一个俏丽的身影，脸上带着些许一分哀怨，七分惊喜，两分羞涩的站在了自己眼前。
“宓儿？你怎么这么晚了还跑出来？虽然淡水城治安尚可，可你一个女孩子家家的也不该晚上瞎跑啊，找我是有什么急事？”
“哼！是有事，还是大事！某人回来了就把我给忘了，出去这么久，连礼物都不给我带！”
甄宓嘟起小嘴，侧过脸，佯装生气：“今晚我确实找你是有事的，我想某个差事，要么整天无所事事的，太无聊了。”
陈星宇一听甄宓是想出来做事，是真有点惊讶的。这个时期的女性绝大部分都认为相夫教子才是天道，像甄宓这样想出来做事的才是异类。陈星宇为了增加夷洲的劳动力，不止一次的想解放妇女生产力，就是怕太过惊世骇俗，才一直没行动。
没想到甄宓这个甄家大小姐反倒主动提了出来。陈星宇内心一阵窃喜，这不就是送上门的突破口吗？
于是陈星宇笑呵呵的说道：“宓儿想做点事这是好事啊，不知道宓儿擅长什么？想去做什么？”
甄宓白了一眼这个木头脑袋，自己挖的坑，自己只好填上。说实在的，现在甄家的贸易已经进入正轨了，甄宓需要操心的确实不多，天天闷在家里确实也无聊。
“公子，我想去教小孩读书认字！”